В региональном парламенте состоялось заседание комитета по госстроительству и законности

Мероприятие прошло 26 июля под председательством Бориса Чудецкого в рамках подготовки к внеочередному пленарному заседанию Думы.

Парламентарии рассмотрели поступившее из облизбиркома ходатайство инициативной группы по проведению референдума Ивановской области. На референдум предлагается вынести проект регионального закона «О порядке избрания глав городских округов, глав муниципальных районов в Ивановской области на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и их месте в системе органов местного самоуправления».

В законопроекте определено, что все главы городских округов и муниципальных районов в Ивановской области должны избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавлять местные администрации.

Согласно законодательству, Ивановская областная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О референдуме Ивановской области».

На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в его ведении или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Данной нормой также устанавливаются варианты места главы муниципального образования в структуре органов местного самоуправления. При этом конкретный способ избрания главы муниципального образования и его место в системе органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования. В Ивановской области указанный вопрос урегулирован Законом Ивановской области от 18.11.2014 № 86-ОЗ «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области» – в городских округах и муниципальных районах глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Таким образом, вопрос о порядке избрания главы муниципального образования урегулирован федеральным и региональным законами и соответственно не может быть вынесен на областной референдум.

В ходе обсуждения члены комитета приняли решение рекомендовать Думе признать предлагаемый для вынесения на референдум Ивановской области вопрос: «Поддерживаете ли Вы принятие Закона Ивановской области «О порядке избрания глав городских округов, гав муниципальных районов в Ивановской области на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и их месте в системе органов местного самоуправления»?», несоответствующим требованиям законов о референдуме в Российской Федерации и в Ивановской области.

Добавим, рассматриваемый вопрос будет включен в повестку дня внеочередного пленарного заседания Ивановской областной Думы 26 июля.